এই পাঠের তথ্য উৎস মিলিয়ে লেখা ও প্রথমবার যাচাই করা হয়েছে; কয়েক দিন পর দ্বিতীয়বার যাচাই চলছে। কোথাও ভুল চোখে পড়লে নিচের “ভুল জানান” বাক্সে লিখুন।
একটা পরিবারের কথা ভাবুন। টাকা কোথায় খরচ হচ্ছে সবাই জানে, সিদ্ধান্তে সবার মত নেওয়া হয়, আর ভুল করলে কেউ দায় এড়ায় না। এমন পরিবার শান্তিতে চলে। রাষ্ট্রে এই ব্যবস্থার নামই সুশাসন।
শাসন (Governance) মানে কী
| সংস্থা | সংজ্ঞা (আমাদের ভাষায়) |
|---|---|
| বিশ্বব্যাংক (১৯৯২, Governance and Development) | উন্নয়নের জন্য একটা দেশের অর্থনৈতিক ও সামাজিক সম্পদ পরিচালনায় ক্ষমতা যেভাবে প্রয়োগ করা হয়। |
| ইউএনডিপি (১৯৯৭) | সব স্তরে দেশের কাজ পরিচালনায় অর্থনৈতিক, রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কর্তৃত্বের প্রয়োগ। |
| ইউএন-এসক্যাপ | সিদ্ধান্ত নেওয়ার প্রক্রিয়া, আর সেই সিদ্ধান্ত বাস্তবায়ন হয় (বা হয় না) যে প্রক্রিয়ায়। |
“সুশাসন” (Good Governance) ধারণাটা আন্তর্জাতিক আলোচনায় জনপ্রিয় করে বিশ্বব্যাংক, ১৯৮৯ ও ১৯৯২ সালের প্রতিবেদনের মাধ্যমে। বিশ্বব্যাংক শাসনের তিনটি দিক চিহ্নিত করে: রাজনৈতিক ব্যবস্থার ধরন, সম্পদ পরিচালনায় কর্তৃত্ব প্রয়োগের প্রক্রিয়া, আর নীতি তৈরি ও বাস্তবায়নে সরকারের সক্ষমতা।
সুশাসনের আট বৈশিষ্ট্য (ইউএন-এসক্যাপ)
| বৈশিষ্ট্য | সহজ মানে |
|---|---|
| অংশগ্রহণমূলক (Participatory) | নারী-পুরুষ সবাই সরাসরি বা প্রতিনিধির মাধ্যমে মত দিতে পারে। |
| ঐকমত্যভিত্তিক (Consensus oriented) | ভিন্ন স্বার্থের মধ্যে মধ্যস্থতা করে বৃহত্তর ঐকমত্যে পৌঁছানো। |
| জবাবদিহিমূলক (Accountable) | সিদ্ধান্তের জন্য যাদের ক্ষতি বা লাভ হয়, তাদের কাছে দায় স্বীকার। |
| স্বচ্ছ (Transparent) | সিদ্ধান্ত নিয়ম মেনে হয়, আর তথ্য সহজে পাওয়া যায়। |
| সংবেদনশীল (Responsive) | যুক্তিসঙ্গত সময়ের মধ্যে সবার প্রয়োজনে সাড়া দেওয়া। |
| কার্যকর ও দক্ষ (Effective and efficient) | সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহারে মানুষের প্রয়োজন মেটানো, পরিবেশ রক্ষাসহ। |
| ন্যায্য ও অন্তর্ভুক্তিমূলক (Equitable and inclusive) | সবচেয়ে দুর্বল মানুষটাও যেন সমাজে নিজের অংশীদারিত্ব অনুভব করে। |
| আইনের শাসন (Rule of law) | ন্যায্য আইন নিরপেক্ষভাবে প্রয়োগ, মানবাধিকারের সুরক্ষা। |
মনে রাখার ছড়া: “অংশ নিয়ে ঐক্য গড়ি, জবাব দিয়ে স্বচ্ছ থাকি; সাড়া দিয়ে দক্ষ হই, ন্যায্য চলি, আইন মানি।” প্রতিটা শব্দ এক একটা বৈশিষ্ট্য: অংশগ্রহণ, ঐকমত্য, জবাবদিহি, স্বচ্ছতা, সংবেদনশীলতা, দক্ষতা, ন্যায্যতা, আইনের শাসন।
কয়েকটি শব্দ আলাদা করে চিনুন
- জবাবদিহি মানে কাজের পর দায় স্বীকার; স্বচ্ছতা মানে কাজের সময় তথ্য খোলা রাখা। একটা আরেকটাকে সম্ভব করে।
- আইনের শাসন মানে আইনের চোখে সবাই সমান; শাসকও আইনের ঊর্ধ্বে নয়।
- অংশগ্রহণ শুধু ভোট দেওয়া নয়; মতপ্রকাশ ও সংগঠনের স্বাধীনতাও এর অংশ।
পরীক্ষার ফাঁদ
- সুশাসন ধারণার প্রবক্তা হিসেবে জাতিসংঘ বা আইএমএফ বাছাই করা। আন্তর্জাতিক আলোচনায় ধারণাটা জনপ্রিয় করে বিশ্বব্যাংক।
- “শাসন” (governance) আর “সরকার” (government) একই ভাবা। শাসনে সরকারের পাশাপাশি বেসরকারি খাত আর নাগরিক সমাজও যুক্ত।
- আট বৈশিষ্ট্যের তালিকায় “গণতন্ত্র” বা “বিকেন্দ্রীকরণ” খোঁজা। এসক্যাপের তালিকায় এ নামে কিছু নেই; প্রশ্নে বিকল্প দেখে সাবধান হোন।
নিজেকে যাচাই করুন
নৈতিকতা, মূল্যবোধ ও সুশাসন: এই ভাগের সব পাঠ
- নৈতিকতা: কেউ না দেখলেও যে বোধ থামায়
- মূল্যবোধ: মানব আচরণের অলিখিত দলিল
- দার্শনিকদের মতবাদ: ফল, কর্তব্য না চরিত্র?
- সুশাসন: সংজ্ঞা আর আট বৈশিষ্ট্য (এখন পড়ছেন)
- শুদ্ধাচার কৌশল ও তথ্য অধিকার: নাগরিকের দুই হাতিয়ার
- সুশাসনের অভাব ও দুর্নীতি: ১০০-তে ২৪
- নৈতিকতা, মূল্যবোধ ও সুশাসন: শিকড়, কাণ্ড আর ফল